在面临宪法诉讼和各界争议之际,安大略省政府推动设立“特别经济区”(Special Economic Zones,SEZ)的计划,仍吸引多个大型基础设施与资源项目争相申请纳入。港口、矿业开发区、工业走廊以及多伦多皮尔逊国际机场周边地区,都被提议列为潜在区域。

根据安省政府提出的第5号法案(Bill 5),一旦被指定为特别经济区,省政府可在相关项目上大幅放宽或绕过部分省级法律、地方规划规定、环境评估程序以及公众咨询要求。批评者认为,该框架可能偏向地产开发商和资源开采行业,并削弱环境与社区保护机制。

省长Doug Ford政府则表示,在全球经济不确定性加剧的背景下,特别经济区是加速大型项目、强化安省经济竞争力的关键工具。不过,省府尚未公开计划设立多少个区域或批准多少项目。

目前被提及可能受益的项目包括Toronto市中心附近的Billy Bishop airport扩建计划,以及位于安省北部的Ring of Fire矿产开发项目。

与此同时,该立法正面临来自First Nations团体和环保组织的宪法挑战。反对者认为,法案赋予内阁过大的权力,可以在缺乏透明度的情况下暂停或豁免法律。

根据Canada’s National Observer通过Civic Searchlight获得的会议记录,安省已有超过60个市政机构在议会会议中讨论特别经济区。有些地方政府表示反对,有些要求进一步解释,也有一些希望借此推动经济发展。

其中,Greater Toronto Airports Authority提出将Pearson LIFT重建计划及其周边的Pearson Economic Zone列为特别经济区。该多十亿加元规模的升级计划旨在把多伦多皮尔逊国际机场的年旅客吞吐量从约4600万人次提升至6500万人次。机场管理机构称,周边区域已是加拿大最大的工业就业区之一,拥有约1.8万家企业和50万个工作岗位。

Hamilton-Oshawa Port Authority也希望将其在Hamilton、Niagara和Oshawa管理的港口和码头设施纳入特别经济区。该机构管理约567公顷工业港口土地,2024年处理货物约1070万吨,总价值约45亿加元,并支撑全省超过4万个就业岗位。

在安省北部,Greater Sudbury建议将整个城市设为特别经济区,理由是当地已有9座活跃矿山,为电动车、电信和国防产业提供关键矿物,未来五年预计将增至15座。

此外,东安省的The Nation希望将其Innovation Park作为试点项目;Whitchurch-Stouffville提议在Highway 404走廊设立区域;New Tecumseth则希望借此推动电动车制造产业发展。Niagara Falls和Fort Erie也提出以边境通道、旅游区和工业走廊为基础建设特别经济区。

不过,包括安省市政协会(Association of Municipalities of Ontario)、Ontario Bar Association以及National Farmers Union等多个机构警告,该法案可能削弱法治原则、农地保护以及环境监管。一些城市如多伦多和Oakville也批评法案范围过宽、标准不清。

代表环保组织Ecojustice发起诉讼的律师Lindsay Beck表示,这项法律实际上将制定法律的权力从省议会转移到内阁,并可能导致企业或地方政府通过幕后游说争取获得法律豁免,从而损害民主问责和透明度。

尽管存在广泛批评,安省政府仍基本维持原有框架,仅增加了关于环境和健康影响、原住民参与以及区域规模限制的部分要求。

🔗 来源:National Observer

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