加拿大多伦多大学Munk School下属研究机构Citizen Lab近日向联合国“雇佣兵问题工作组”（UN Working Group on the Use of Mercenaries）提交一份政策建议，呼吁各国政府停止依赖私营企业执行敏感的数字安全与网络行动。
在提交文件中，研究人员指出，随着国家安全事务越来越多地外包给私营技术公司，针对个人的间谍软件和数字监控服务正在迅速扩散。这类服务通常由商业公司开发并出售给政府客户，但缺乏透明度与有效的问责机制。
报告作者认为，在监管不足的情况下，这种“安全私有化”的趋势为类似“雇佣兵式”的数字监控产业提供了发展空间，使政府能够借助商业技术对记者、反对派人士和公民社会进行监控，而相关责任却难以追究。
Citizen Lab警告称，如果各国继续依赖私营部门开展数字情报与网络行动，可能导致民主制度倒退、人权侵犯增加，并进一步强化在网络监控领域的“有罪不罚”现象。
研究人员在提交给联合国的建议中呼吁，国际社会应加强对商业间谍软件行业的监管，建立更明确的法律责任和透明度要求，以限制滥用数字监控技术的风险。该文件已提交至联合国相关专家机制，作为其研究全球“雇佣兵式”安全服务与技术扩散问题的参考。
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