一篇评论文章指出,加拿大当前的经济发展战略过于强调传统的实体基础设施与国防投资,却忽视了现代经济中日益重要的一环——护理与照护工作(care work)。作者认为,如果政府希望打造更具韧性与竞争力的经济体系,就必须将“护理基础设施”视为国家建设的重要组成部分。
文章称,联邦政府近年来在疫情后重建经济的政策框架中,倾向于延续历史经验:通过大型基础设施项目以及对自然资源、制造业、建筑业、国防和人工智能等关键产业进行投资来推动增长。这种策略在指标和成果上相对清晰,也曾在二战后帮助加拿大实现经济复苏。
然而,作者指出,如今的社会结构与80年前已截然不同。二战结束后,大量女性被政策和社会结构重新推回家庭,政府也取消了战时建立的托儿项目,并通过税制和就业限制强化“单收入家庭”模式。1946年,加拿大女性劳动参与率仅为25.3%。
而在当代,加拿大女性劳动参与率已在2022年达到61.5%,约七成家庭依赖双收入。同时,加拿大还面临生活成本上升、住房负担加重、人口老龄化以及环境压力等挑战。这些变化意味着,支持家庭和照护需求的公共体系对经济运行变得更加关键。
文章还指出,性别分工仍在劳动力市场中明显存在。建筑和制造等实体基础设施行业主要由男性主导,而医疗保健与社会服务等照护行业则以女性从业者为主。换句话说,男性更多参与“建设基础设施”,而女性则在维系依赖这些设施运作的人群。
作者认为,目前加拿大经济战略的最大缺口正是对照护体系投资不足。随着过去依赖家庭无偿照护的社会模式逐渐消失,照护工作已大量转入有偿经济领域,但其价值和投入仍然被低估。
文章建议,若要将护理视为国家基础设施,政府应采取一系列措施,包括:持续投入并完善每天10加元的Canada‑Wide Early Learning and Child Care(CWELCC)托育体系;确保联邦医疗转移支付用于补充一线医护人员,如护士和personal support workers;增加教育系统资金以改善学校环境与教师待遇;为家庭照护者提供更多收入支持;以及将心理健康服务纳入公共医疗体系。
作者强调,投资照护不仅是社会政策,也是经济战略。正如公路和管道能促进商品流通,托育、医疗与长期照护体系则能让更多人参与劳动市场,提高生产力,并增强社会韧性。
文章最后指出,如果加拿大希望为未来建设更稳健的经济,就需要扩大“基础设施”的定义——不仅包括道路、桥梁和能源系统,也包括维系社会运转的人与照护体系。

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