加拿大联邦政府在4月28日发布春季经济更新(Spring Economic Update),宣布推出两项新的油气行业补贴,其中包括调整碳捕集与封存(CCS)投资税收抵免政策,以鼓励在阿尔伯塔油砂地区扩大石油生产。此举被视为总理Mark Carney政府在能源安全与气候承诺之间寻求平衡的一项新政策。
根据新的政策调整,企业将被允许把捕集到的二氧化碳注入油井,以提高原油采收率(Enhanced Oil Recovery, EOR)。此前,这类用途并不符合相关税收抵免资格。联邦政府认为,放宽规则可以吸引化石能源企业投资昂贵的碳捕集项目,同时为阿尔伯塔正在规划的大型碳捕集设施及潜在新输油管道项目创造条件。
财政部长François-Philippe Champagne在发布会上表示,这项税收抵免将有助于“储存更多碳”。按照更新后的制度,涉及提高采收率的项目可获得25%的碳捕集设备税收抵免,以及18.75%的运输、储存和使用设备抵免比例。
不过,一些气候政策专家对此提出质疑。加拿大政策选择中心(Canadian Centre for Policy Alternatives)研究员Hadrian Mertins-Kirkwood指出,原本旨在减少排放的气候政策,如今可能变相补贴油气开采。他认为,虽然碳被捕集并储存,但通过加压油气藏提高产量,最终可能带来更多化石燃料燃烧和温室气体排放。
春季经济更新还提出为所谓“低碳”液化天然气(LNG)设施提供更优惠的税收政策,并暗示联邦政府将推出核能发展战略,同时与各省及原住民伙伴讨论扩大全国电力网络。与此同时,政府也宣布包括38亿加元自然保护战略、联邦电动车补贴以及约30亿加元国际气候融资等环境相关支出。
分析人士指出,在全球能源市场动荡以及能源安全议题升温的背景下,加拿大继续支持油气产业的发展,但这一方向也可能加剧与其《巴黎协定》减排目标之间的矛盾。

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