一名26岁的海地母亲今年1月在寒冷的夜晚带着年幼的女儿，从美国经魁北克森林小路越境进入加拿大。她原本希望在加拿大重新开始生活，但抵达后不久，一项新的联邦法律改变了她的命运。
今年3月26日通过的《C-12法案》追溯性修改了加拿大的庇护申请规则。根据新规定，凡是在2020年6月24日之后通过非官方口岸从美国“非正规入境”的移民，可能被认定没有资格提出难民申请。
这名海地母亲是受影响的数千人之一。她表示，越境过程危险重重，但仍选择冒险。“我知道这很危险，我不仅把自己的生命置于风险之中，也让女儿处在危险里。”她说。
加拿大移民、难民及公民部（Immigration, Refugees and Citizenship Canada）表示，自法律生效以来，已经向约3万名申请者寄出通知信，告知他们可能不符合难民听证资格，并可能被要求离境。
倡议组织“Canadian Council for Refugees”的联合执行主任 Gauri Sreenivasan 表示，这些通知让许多人陷入恐慌。“很多人刚抵达加拿大就被推入高度不确定的处境，却几乎没有明确的选择。”
根据《加美安全第三国协议》（Canada–US Safe Third Country Agreement），寻求庇护者通常必须在抵达的第一个安全国家申请保护，因此从美国进入加拿大的人通常无法在加拿大提出难民申请。此前，一些越境者如果在入境后躲避执法至少14天，仍可能提出申请，但新法律取消了这一例外。
联邦政府则表示，新措施旨在提升制度效率。部门发言人 Isabelle Dubois 表示，改革将“减轻庇护系统压力”，并防止有人将庇护途径当作移民捷径，同时仍遵守《1951年难民公约》和《权利与自由宪章》的义务。
在蒙特利尔协助无证移民的组织者 Frantz André 说，他每天都会接到求助电话，但如今往往只能建议当事人联系律师。因为一旦被认定不符合庇护资格，移民可能面临遣返令，法律程序也更加复杂。
移民律师 Julia Green 指出，一些人可以通过“遣返前风险评估”（pre-removal risk assessment）提出申诉，但必须在30天内提交大量证据，而且没有面对面的听证程序，成功率也低于移民与难民委员会的正式审理。
对于这名海地母亲而言，由于加拿大对海地的遣返仍实施暂停措施，她既无法被遣返，也无法获得明确身份。她目前申请了临时工作许可，正在等待结果。
“最难的是这种不确定性，”她说，“我还无法真正安顿下来。”
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