2025年6月3日，加拿大联邦政府提交了C-2法案，该法案涉及加拿大与美国边境安全及相关安全措施。作为一项综合立法，如果通过，将赋予联邦机构和执法部门一系列新的权力，并对加拿大移民和寻求庇护者的实质性和正当程序法律进行重大改革。目前，加拿大政府正在与美国就贸易和安全问题进行谈判，而C-2法案正是在这一背景下提出的。长期以来，Citizen Lab的研究人员一直在研究全球范围内的跨境监控实践和框架，最近还关注了外国执法机关之间的潜在跨境数据共享框架。尤其是在可能与外国政府和执法机关共享个人敏感信息时，人权风险尤为严重。加拿大当局亲身经历了与外国当局不当数据共享可能对无辜人员造成的悲剧性后果。正如Maher Arar事件所示，加拿大当局与美国当局共享不当和不准确的信息导致了他的拘留、引渡和酷刑，这是不加条件的信息共享所带来的危险的一个“令人毛骨悚然的例子”。加拿大政府对C-2法案在美加数据共享义务方面的潜在影响几乎没有公开说明，这一点尤其值得注意。C-2法案虽然没有明确表示将促成与美国或其他国家的新数据共享，但其内容中提到了与外国国家达成“协议或安排”的可能性。此外，在2025年6月9日的技术简报会上，加拿大司法部官员承认C-2法案的某些条款旨在使加拿大能够实施和批准布达佩斯公约的“第二附加议定书”。这引发了关于C-2法案对与美国执法机关数据共享的全面影响的更广泛问题。
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