加拿大联邦政府与阿尔伯塔省政府达成的能源合作协议原本承诺将为可再生能源和清洁技术带来“大规模新投资”,但多名气候政策专家和反对党人士认为,协议内容过于笼统,难以扭转近年来该省对可再生能源行业造成的持续打击。
今年5月15日,总理 Mark Carney 与阿尔伯塔省省长 Danielle Smith 公布双方能源谅解备忘录(MOU)的实施计划。文件提出,将推动风能、太阳能、地热和核能等低碳能源在未来能源体系中的比重,并设立工作组,为本世纪中叶实现净零排放制定路径。
计划还承诺改革阿尔伯塔的 Restructured Energy Market(REM),以“促进对可再生能源的持续投资”。然而,新的电力市场规则预计最早要到2028年才会全面实施,这给开发商带来了较大不确定性。
阿尔伯塔反对党新民主党(NDP)能源事务评论员 Nagwan Al-Guneid 表示,这份谅解备忘录确实为可再生能源提供了一定机会,但能否真正落实完全取决于省级政策。“在阿尔伯塔,没有其他行业像可再生能源这样受到如此不公平的对待。”她说。
阿尔伯塔政府方面则表示,省府将通过电力工作组与联邦合作,确定重点项目、技术和投资需求。省政府发言人 Ashli Barrett 在声明中强调,该省电力市场由企业主导投资,政府致力于维持良好的投资环境,但声明并未具体提及清洁能源。
与此同时,加拿大气候研究机构 Canadian Climate Institute 发布的一项研究指出,该能源协议对减少全国温室气体排放的作用“非常有限”。报告认为,随着石油产量可能增加,协议带来的减排效益不足以抵消新增排放,其中部分原因在于阿尔伯塔工业碳定价体系改革效率不高。
阿尔伯塔曾是加拿大可再生能源发展的领先地区之一,但省长 Danielle Smith 领导的 United Conservative 政府在2023年对新建可再生能源项目实施为期七个月的暂停审批。此后又出台多项限制措施,包括景观保护缓冲区、太阳能回收费以及高额项目清理保证金等。
政策变化已显著影响投资。Pembina Institute 旗下 Business Renewables Centre-Canada 在2025年的报告显示,自2023年以来,企业层面的可再生能源交易数量下降了99%。分析人士认为,一系列政策叠加形成寒蝉效应,令开发商和投资者保持观望。
Pembina Institute 还指出,阿尔伯塔电网稳定性问题经常被与天然气发电绑定讨论,但天然气只是众多选项之一。丹麦、南澳大利亚、德州和加州等地区通过结合可再生能源、储能、电网互联和节能措施,同样实现了稳定的电力系统。
不过,协议中也包含一项被业界视为积极信号的措施:将联邦“清洁电力投资税收抵免”扩大至跨省和省内输电线路建设。专家表示,阿尔伯塔南部输电能力不足,导致部分风能和太阳能发电被浪费,改善输电基础设施有助于提高行业收益。
民意调查显示,当地公众对清洁能源仍有较高支持度。Business Renewables Centre 在5月28日发布的调查发现,66%的阿尔伯塔居民希望在社区附近建设更多风能和太阳能项目,并认为省政府应进一步推动无排放能源发展。
但批评人士认为,从暂停审批到一系列新规,这些政策对行业造成的累积影响,已形成对可再生能源“千刀万剐式”的打击,而当前协议并未提出足够明确的措施来改变这一趋势。

发表回复