加拿大联邦政府与阿尔伯塔省近日达成的一项能源与气候政策安排,在气候行动支持者之间引发争议。一些环保人士认为,总理 Mark Carney 为换取与阿尔伯塔省的合作作出过多让步,但也有分析指出,这一策略与前总理 Stephen Harper 的气候政策路线存在明显差异。
根据协议,工业碳定价机制仍将保留。尽管保守派政客、评论员以及石油和天然气行业在过去数周持续游说要求取消这一制度,但渥太华与阿尔伯塔达成的协议仍将工业碳价作为核心工具之一。同时,任何新的通往西海岸的输油管道项目,都必须配套建设大型碳捕集与封存(CCS)项目,以减少油砂生产环节的温室气体排放。
部分气候倡导者批评该协议是对阿尔伯塔的“事实性让步”,并对联邦政府此前提出的环境监管与审批制度改革表示担忧。前环境部长 Steven Guilbeault 曾表示,新提议在某些方面甚至“超出 Harper 执政时期的方案”。
不过,支持者认为,这项协议有助于缓解阿尔伯塔与联邦政府之间长期存在的政治对立。评论认为,通过与阿尔伯塔省政府合作,Carney 能削弱当地分离主义势力在资源政策问题上的政治动员。
与此同时,联邦政府公布的国家电力战略也被视为气候政策的重要组成部分。该战略旨在大幅扩大太阳能、水电、风能等清洁电力的生产与使用。智库 Pembina Institute 执行董事 Chris Severson-Baker 表示,如果有效实施,这一战略可能从根本上改变加拿大各地居民和企业获取与使用能源的方式。
在工业碳定价方面,新协议设定了更长的过渡期,但目标价格将逐步提高。分析指出,当前市场上用于合规的碳信用价格约为每吨20加元,而未来提升至约130加元的水平,意味着显著的长期增长。
评论人士认为,没有阿尔伯塔省的参与,加拿大很难推进有效的全国气候政策。因此,让一位来自该省的保守派省长同意三位数碳价,本身就是重大政治突破。文章同时指出,与Harper政府时期相比,Carney不仅继续推动碳定价,还强调扩大清洁电力投资,并将气候政策与经济增长和投资吸引相结合。
分析认为,这种将气候行动框架与经济发展结合的策略,可能为加拿大建立更具持续性的气候政策基础。

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