加拿大总理Mark Carney计划推出一揽子立法改革,以大幅缩短大型基础设施和能源项目的联邦审批时间。根据政府发布的一份讨论文件,新制度旨在让从输油管道到电力输电线路等重大项目在约一年内完成联邦监管审批。

文件提出,未来无论项目是否被列入“重大项目办公室”(Major Projects Office)或被认定为国家利益项目,联邦审批流程都将以“一年内作出决定”为目标。企业将有最多一年时间提交研究和相关资料,之后联邦决策机构需在一年内完成评估并作出最终决定。政府表示,过去一些项目从评估到获批可能耗时超过五年。

为确保流程同步推进,加拿大影响评估署(Impact Assessment Agency of Canada)将设立联邦审查协调员,负责协调环境影响评估与多项联邦许可的审查进度,以实现“一个项目、一次审查”的目标。

商业团体普遍对该计划表示欢迎。加拿大商会(Canadian Chamber of Commerce)表示,更可预测的审批时间将有助于吸引投资并推动大型项目建设。

不过,改革也引发原住民组织和环保团体的担忧。政府计划在影响评估署内设立“咨询中心”,协助企业与Indigenous社区开展早期沟通,但曼尼托巴酋长大会(Assembly of Manitoba Chiefs)警告称,过度“简化程序”可能削弱原住民权利、环境保护以及真正意义上的协商。

讨论文件还提出建立“联邦经济区”(federal economic zones)。在这些区域内,联邦内阁可预先批准某些类型的开发活动,例如交通走廊、电信网络、能源生产和输送项目以及工业区,以减少单个项目的独立审查流程。该构想与安大略省省长Doug Ford此前推动的特别经济区政策类似。

在能源领域,Carney政府还计划让Canada Energy Regulator(CER)主导管道、输电线路和海上能源项目的审批,并在某些情况下由内阁提前判断项目是否符合公共利益,以降低投资风险。

此外,提案还包括扩大部长权力、允许在特殊情况下调整环境条件,以及在特定公共利益项目中对《濒危物种法》(Species at Risk Act)给予有限豁免。环保组织对此表示强烈反对,认为在生物多样性危机背景下削弱保护措施可能带来长期生态风险。

目前,联邦政府已向各省、地区、Indigenous社区及公众开放为期30天的意见征询期。相关立法预计将在完成咨询后提交国会审议。

🔗 来源:National Observer

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