多伦多Parkdale社区的住房倡议人士近日对安大略省土地仲裁机构（Ontario Land Tribunal，OLT）的决策机制提出批评，称该机构在开发项目争议中拥有推翻市政决定的权力，往往使社区意见难以发挥作用。
争议源于地产投资公司KingSett Capital在Parkdale提出的一项开发计划。该公司于2023年8月申请在King St. W.与Cowan Ave.附近拆除现有建筑，兴建一栋21层的豪华公寓楼。社区组织者指出，该项目几乎全部为单间公寓，面向高收入人群，而该地区更需要可负担的家庭住房。
为反对该项目，当地居民成立了Parkdale Housing Justice Network（PHJN），通过逐户动员、社区会议和请愿等方式表达反对意见。2024年5月，该组织向多伦多市议会提交了超过1500个签名的请愿书，并在听证会上发言，警告项目可能加剧社区居民被迫迁离和房租上涨问题。随后，多伦多市政府否决了该开发提案。
然而，开发商随后向安省土地仲裁机构提出上诉。OLT是负责处理开发商与市政之间土地规划争议的省级准司法机构，其裁决具有最终效力。社区成员表示，普通居民要参与OLT听证程序难度极高，通常需要聘请律师并提交专家证据，相关费用可能高达数千加元。
PHJN成员称，在社区几乎无法参与的情况下，多伦多市政府最终与KingSett在闭门谈判中达成新的开发协议，并由OLT批准。
类似争议并非孤例。报道指出，2024年多伦多Junction社区曾反对一项20层公寓开发计划，但最终也被OLT批准；在另一宗案件中，仲裁机构甚至裁定社区团体需承担开发商的法律费用。2026年1月，OLT还批准在1117 Queen St. W.一座历史悠久的前Canada Post建筑地块上建设27层住宅塔楼，尽管当地居民和市议会均表示反对。
批评者认为，这种制度安排使未经选举产生的仲裁员拥有重大城市规划决定权。部分仲裁员过去曾在房地产行业或开发商游说组织任职，也引发外界对潜在利益关联的讨论。例如，负责Parkdale案件的仲裁员Sharon Dionne曾长期在开发行业工作，并在加入OLT前担任开发商行业组织BILD的地区主席。
围绕OLT在城市规划中的角色，是否应在促进开发与维护社区参与之间取得更平衡，已成为安大略省住房与城市发展政策讨论的一部分。
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